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虐宠事件频发引爆舆论,亟待出台相关政策法规 深圳可先试行

2022-11-06 00:42:17

近日,虐宠深圳南山某小区一男子当着孩子的事件深圳试行面殴打自己5个月大的宠物狗,最终导致狗死亡。引爆舆论该事件在网上发酵,亟待引发众怒。出台虐狗事件发生后,相关邻居报警,政策男子被带到派出所问话,法规接受批评教育。可先该男子随后在小区业主群里承认了自己的虐宠过错,称虐狗是事件深圳试行醉酒所致,由此产生的引爆舆论责任将由自己承担,没有回避问题。亟待然而结果也仅仅局限于此。出台男人只是相关受到道德上的谴责,而不必承担法律责任。动物保护法何时能出台禁止虐待宠物,再次成为舆论关注的焦点。

@程昆(南都记者)

立法思维要改变。

对自己的宠物狗实施暴力导致其死亡,应该承担怎样的责任?我国现行法律法规中似乎没有适用的条款,对于警察来说,这样的行为也达不到立案的标准。据笔者了解,事发当晚,一小区业主报警求助,民警将该男子带回,对其进行批评教育后释放。

从法律上来说,我国现行的刑法和治安管理处罚法并没有对宠物保护做出规定。与动物相关的《野生动物保护法》主要保护野生动物,宠物显然不属于野生动物的范畴。渔业法规定保护水生野生动物,但没有虐待宠物的规定。

如果这个事件中男子虐待的宠物狗是别人的宠物,那么情况就不一样了。因为宠物属于公民的个人财产,杀害或者伤害他人的宠物会产生相关的民事侵权责任。根据《侵权责任法》规定,侵犯财产权的,虐狗男子应当承担侵权责任。可见,上述法律责任本质上是出于对人身财产的保护,换句话说,是对动物对人的价值的保护,而不是对动物本身的保护。近年来,高跟鞋踩猫、打狗、火烧猫等事件频频出现在网络上,逐渐引起人们对立法保障动物权益的重视。

事实上,中国法律界在反虐待动物的立法方面也有尝试。公开资料显示,2010年,法律专家起草颁布了《反虐待动物法》(专家建议稿)。建议草案中的虐待动物罪引起了广泛的讨论。根据建议稿中的规定,故意虐待动物的,处六个月以上三年以下有期徒刑。

支撑者认为,条例一旦出台,保护动物、制止虐待动物行为将有法可依,相关责任人也能得到应有的惩罚。但反对者说,什么是虐待缺乏量化标准,比如马戏团训练狮子钻火圈,这就很难界定这种行为。此外,中国各地还有很多与动物有关的习俗,在立法过程中应该予以考虑。对人类动物的态度更多的表现在道德层面,更多的是靠道德约束。通过法律手段强制实行,矫枉过正可能欲速不达。最后因为种种原因,这部法律没有颁布。

回到虐狗事件,虽然该男子可能处于醉酒状态,对自己的行为缺乏一定的自控能力,但这并不能改变一条生命逝去的事实。普通大众以简单的情感认知,当然认为男性应该受到应有的惩罚,但现实是没有适用的法律法规。笔者认为,无论是立法者还是法律学者都应该在这方面做更多的探讨和尝试。

@郭瑞川(南都记者)

道德谴责只是一种软约束。

现在,爱护动物,尤其是不虐待伴侣宠物,已经成为深圳市民的普遍共识。然而,虐猫、虐狗事件仍时有发生,一次次挑战公众的底线。道德谴责只是一种软约束力,无法对虐待动物的当事人形成强有力的惩罚,对虐待行为也难以产生足够的威慑力。

我国目前有两部关于动物保护的法律,一部是野生动物保护法,目的是保护野生动物;首先是畜牧法,重点是农业动物的生存环境。但是立法上对伴侣动物的保护还处于空白条状态。

今年3月12日,全国人大常委会法工委副主任王在回答记者关于动物保护立法的提问时表示,一些地方也在探索这方面的地方性法规,国家层面的立法尚未达成最大共识。当社会达成最大共识后,再研究立法。

言下之意,动物保护还没有全国共识,所以国家层面对动物保护立法还不够成熟。的确,由于中国幅员辽阔,各地区发展水平参差不齐,宠物作为伴侣并没有成为“社会共识”在一些落后地区,尤其是农村,猫狗只被视为一种私有财产。

但是,国家层面很难进行立法,不代表地方层面不能先行先试。深圳显然有条件先行先试。一方面,深圳作为改革开放的桥头堡,一直引领着社会风气;同时,深圳是一线城市,经济发展全国领先。另一方面,深圳拥有特别行政区立法权和地方立法权,应该说在立法探索上不存在制度障碍。

截至目前,世界上已有100多个国家制定了动物保护法、小动物保护法、禁止虐待动物法等动物保护相关法律。与深圳一河之隔的香港也明确规定了防止虐待动物的条例。根据规例,虐待动物违例者一经定罪,可被罚款20万港元及监禁3年。那么,为什么深圳没有率先做出突破和尝试呢?

深圳连续五次获得全国文明城市称号,第六届全国文明城市评选正式启动。如何对待伴侣动物,当然也是一个城市文明程度的标志,甚至可以说是一个非常重要的标志。因为伴侣动物在家庭亲密关系中扮演着越来越重要的角色,成为不可替代的成员。正因如此,保护伴侣动物才如此义不容辞,牵动人心。

在通过法律引导城市文明、构建社会和谐方面,深圳一直走在前列。比如强制处罚后排不系安全带的行为,让后排不系安全带的行为成为深圳人的集体习惯,成为城市的文明名片。那么,在不虐待伴侣动物的情况下,能否成为深圳城市文明的又一张新名片?大家一起努力,共同期待。

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